AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 200 din 24.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în scopul alinierii legislației naționale de profil la normele Directivei (UE) 2017/2455, respectiv ale Directivei (UE) 2019/1995. În acest context, precizăm că data-limită pentru transpunerea în dreptul național a directivelor în cauză este 30 iunie 2021.
Semnalăm că, prin avizul favorabil cu observații și propuneri nr.450/17.06.2021, Consiliul Legislativ a avizat proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.184 din 14.06.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D508 din 15.06.2021, având un conținut similar cu cel al prezentului proiect de ordonanță de urgență.
Față de proiectul anterior, la elaborarea prezentului proiect au fost însușite doar unele din observațiile formulate în avizul sus-menționat.
Din punct de vedere al dreptului european, proiectul intră sub incidența reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate Politicii în domeniul fiscal, segmentul legislativ - Impozit indirect, sectorul - Impozit pe cifra de afaceri.
La nivelul dreptului european derivat, prezintă incidență dispozițiile Directivei (UE) 2019/1995 a Consiliului din 21 noiembrie 2019 de modificare a Directivei 2006/112/CE în ceea ce privește dispozițiile referitoare la vânzările de bunuri la distanță și anumite livrări interne de bunuri, versiunea consolidată, respectiv art.2 și 3 din Directiva (UE) 2017/2455 a Consiliului din 5 decembrie 2017 de modificare a Directivei 2006/112/CE și a Directivei 2009/132/CE în ceea ce privește anumite obligații privind taxa pe valoarea adăugată pentru prestările de servicii și vânzările de bunuri la distanță, versiunea consolidată, acte juridice europene care sunt obligatorii pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lăsând mijloacele la latitudinea fiecărui stat membru, potrivit art.288 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), parte constitutivă a Tratatului de la Lisabona.
Din analiza proiectului rezultă că, în virtutea obligațiilor ce incumbă statelor membre de aliniere continuă la evoluția acquis-ului, și ce revin de altfel, inclusiv României, transpunerea la nivel național a dispozițiilor Directivei (UE) 2019/1995, respectiv ale Directivei (UE) 2017/2455 reprezintă o necesitate stringentă, în special în raport de termenul limită de transpunere, ce se impune a fi respectat, anume data de 30 iunie 2021.
Din analiza proiectului în raport de normele europene vizate au rezultat următoarele:
1. Precizăm că proiectul nu este însoțit de Tabelul de concordanță între dispozițiile din Directiva (UE) 2019/1995, respectiv din Directiva (UE) 2017/2455 și normele interne de transpunere conform proiectului, iar absența acestora a făcut dificilă identificarea normelor Uniunii și compararea acestora cu textele propuse având rol de transpunere.
2. La art.2 pct.7 din Directiva (UE) 2017/2455 (referitor la art.59c alin.(3) din Directiva 2006/112/CE), se prevede că această opțiune acoperă în orice caz doi ani calendaristici. Prin urmare, la Art.I pct.9 referitor la art.2781 alin.(3) din proiect, trebuie corelate informațiile referitoare la intervalele de timp cu cele impuse prin textul directivei.
3. La Art.I pct.38 din proiect, în textul preconizat pentru art.3211 alin.(1), pentru corelarea cu terminologia folosită la art.2 pct.11 din Directiva (UE) 2017/2455, sintagma TVA a fost evidențiată corect se va înlocui prin TVA a fost contabilizată corect.
Observația este valabilă și pentru Art.I pct.30 din proiect, respectiv pentru textul preconizat pentru art.315 alin.(6).
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Precizăm faptul că, potrivit art. II din actualul proiect, ordonanța de urgență urmează să intre în vigoare la data de 1 iulie 2021, dispoziție conformă art. 4 alin. (4) din Codul fiscal, potrivit căruia Fac excepție de la prevederile alin.(1) și (2) (n.n.: cu privire la data intrării în vigoare a actelor normative privind modificarea și/sau completarea Codului fiscal) modificările care decurg din angajamentele internaționale ale României.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.